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　　为完玉成民族抗战，中国正在西安事情安笑管理之后，即就赤军改编为国民革命军和出发抗日火线等题目，同政府举办商榷，至抗日干戈所有产生后始完成造定。1937年8月22日，国民当局军事委员会布告，正在陕甘宁边区的赤军主力部队改编为国民革命军第八道军，辖第115、第120、第129师。每师辖2个旅，每旅辖2个团，每师编拟订额约为1.5万人。

　　8月25日，中心革命军事委员会颁布改编下令，将赤军前敌总指派部改编为第八道军总指派部，以朱德为总指派，彭德怀为副总指派，为咨询长，左权为副咨询长，任弼时为政事部主任（后王稼祥兼），为政事部副主任。辖3个师和1个特务团，共约4.6万人。所属第115师由赤军第一方面军之第1军团、第15军团和赤军第74师等部编成，任师长，任副师长；第120师由赤军第二方面军和赤军第27、第28军等部编成，贺龙任师长，萧克任副师长；第129师由赤军第四方面军和赤军第29、第30军编成，任师长，任副师长。正在各师主力出发抗日火线后，八道军正在延安置立后方留守处（后改称后方留守兵团，直属），萧劲光任主任。各师留守部队联合编为警备第1～第8团，担负捍卫陕甘宁边区的职司。9月11日，国民当局军事委员会按新的世界联合的战争序列，将八道军改称第18集团军，总指派部改称总司令部（简称总部），正副总指派改称正副总司令。遵照国共两边完成的造定，八道军分辨正在西安、太原、兰州、上海、南京、武汉、重庆等地设立了供职处或通信处。

　　赤军主力改编为八道军后，8月29日，创立前线分会（后称华北军分会），朱德任书记，彭德怀任副书记。正在军委前线分会指示下，各师创立军政委员会。10月22日，中心、决策复原因受干预而撤除了的政事委员轨造和师、旅政事部及团政事处的名称。后委用为第115师政事委员，合向应为第120师政事委员，张浩（后）为第129师政事委员。同时，订正了改编后显露的少许人不肯厉苛回收的指示、兴盛一面强人主义和鄙视政事思念劳动等新军阀主义偏向。夸大一连发挥赤军的荣耀古板和依旧公民队伍的本色，实行“官兵相同、军民相同、分裂敌军”的政事劳动三大规矩。从而，正在机合上和政事思念上有用地包管了对八道军的绝对指示。正在实行抗日民族联合阵线的庞杂境况中，争持了独立自决的规矩，依旧了赤军的荣耀古板和公民队伍本色。

　　七七事情后，北平（今北京）、天津接踵弃守，华北战局危境。八道军第115师主力于8月22日和25日由陕西省三原县云阳镇出征，第120师主力和第129师主力先后于9月3日和30日，由陕西省富平县庄里镇出征，出发华北抗日火线，推行开创抗日遵照地，束厄与耗费日军，配合军正面疆场作战，兴盛强盛本身的战术职司。